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更大力度支持民企改革發展頂層設計出爐

作者:班娟娟 +關注作者 來源:經濟參考報 2019-12-24 09:06 標簽:
《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》22日發布。

  更大力度支持民營企業改革發展頂層設計出爐。《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》(以下簡稱《意見》)22日發布。《意見》在優化公平競爭的市場環境、完善精準有效的政策環境、健全平等保護的法治環境、鼓勵引導民營企業改革創新等方面明確了一攬子細化舉措。其中,圍繞進一步放開民營企業市場準入,電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域向民企放開的路線圖和時間表將加快出爐。
  《意見》提出,在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域,放開競爭性業務,進一步引入市場競爭機制。支持民營企業以參股形式開展基礎電信運營業務,以控股或參股形式開展發電配電售電業務。此外,在基礎設施、社會事業、金融服務業等領域大幅放寬市場準入。《意見》要求,上述行業、領域相關職能部門要研究制定民營企業分行業、分領域、分業務市場準入具體路徑和辦法,明確路線圖和時間表。
  “在市場準入方面,將更大力度地向民營企業放開準入,在壟斷性領域,民營企業也將獲得公平準入機會,包括發電配電售電、油氣勘探與儲運設施建設、原油進口與成品油出口、基礎電信運營服務、金融服務等領域,都將加快制定向民營企業開放的時間表、路線圖,并提出切實保障民營企業公平進入的路徑與舉措。”中國企業聯合會研究部研究員劉興國對《經濟參考報》記者表示。
  在進一步減輕企業稅費負擔方面,《意見》提出,切實落實更大規模減稅降費,實施好降低增值稅稅率、擴大享受稅收優惠小微企業范圍、加大研發費用加計扣除力度、降低社保費率等政策,實質性降低企業負擔。
  《意見》還提出,健全銀行業金融機構服務民營企業體系;完善民營企業直接融資支持制度,完善股票發行和再融資制度,提高民營企業首發上市和再融資審核效率,積極鼓勵符合條件的民營企業在科創板上市;健全民營企業融資增信支持體系。
  此外,《意見》提出,鼓勵民營企業轉型升級優化重組。鼓勵民營企業因地制宜聚焦主業加快轉型升級。優化企業兼并重組市場環境,支持民營企業做優做強,培育更多具有全球競爭力的世界一流企業。支持民營企業參與國有企業改革。
  劉興國指出,支持民營企業改革發展政策發力點主要包括兩方面:一是完善優化民營企業發展的外部環境,確保民營企業能夠在法治、產業與財稅政策、市場準入與競爭、金融與資本市場等多維度共同發力下,獲得持續穩定和公平發展的更多機會;二是希望通過引導民營企業自身加強創新能力建設,守住合規經營底線,增強內生發展能力。

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